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• 【投资吴兴区】2018年湖州市吴兴区政府工作报告

  2018年2月2日在湖州市吴兴区第四届人民代表大会第二次会议上湖州市吴兴区人民政府区长陈江各位代表：现在，我代表吴兴区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。面对错综复杂的发展环境，我们认真学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，全力推进新一轮”八大行动”，统筹抓好改革发展稳定民生各项事业，圆满完成了区四届人大一次会议确定的目标任务。实现地区生产总值515.5亿元，增长8.6%，列全市第二；财政总收入51.9亿元，其中地方财政收入31.15亿元，分别增长18.8%和21.5%，均列全市第二；规上工业增加值119.4亿元，增长8.9%，列全市第二；固定资产投资327.9亿元，其中工业性投入116.2亿元，分别增长14.6%和13.2%，均列全市第一；实到外资2.18亿美元，列全市第一；浙（湖）商回归省外到位资金67.3亿元，列全市第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到51395元和29980元，分别增长9%和9.5%，分列全市第三和第二；约束性指标全面完成省、市下达目标任务。成功入选全国创新创业百强区、投资潜力百强区。首次由区人大代表票决产生的年度十大民生实事项目高质量完成。 （一）以项目双进为抓手，经济发展稳中向好项目攻坚实现新突破。扎实开展”项目双进突破行动”，组建12个招商分局，强化精准招商，签约引进项目173个，总投资983.4亿元，其中10亿元或1亿美元以上项目22个，游侠汽车超级工厂、万邦德新材2个百亿级工业项目成功签约落户；引进市”大好高”项目46个，列入全省重大产业项目12个、数量居全市第一位；60个市重点项目全部开工、完成投资150.6亿元，新凤鸣产业基地、中国化妆品产业基地、江南影视城等百亿级项目顺利推进。着力提升平台承载能力，完成基础设施投入7.3亿元，拓展提升平台14143亩，其中高新产业”万亩大平台”4551亩。加快破解要素瓶颈，历年结转的农整项目全部通过省级验收，新完成农整复垦1033亩，盘活存量土地2185亩，低效用地再开发516亩。产业转型迈出新步伐。农业基础地位更加稳固。大力实施”现代农业引领行动”，提标改造粮食生产功能区2.1万亩，新建现代农业园区核心区1929亩；新引进市农业”大好高”项目9个，培育市级以上农业龙头企业6家；高新区北片列入全省田园综合体试点和省级现代农业园区，省级渔业转型发展先行区创建工作稳步推进，太湖溇港水利风景区成功获评国家级水利风景区。工业支撑能力不断凸显。积极承接”中国制造2025″试点示范城市建设，承办全省推进工业设计发展工作现场会，全省工业强县区排名从44名上升到35名，创历史新高；大力实施”高新产业集聚行动”，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值分别增长8.1%、19.3%和11.1%，信息经济指数、信息化发展指数、两化融合发展指数均列全市第一，成功创建省级信息经济发展示范区；完成现代化技改投入97亿元，增长17%，整治和淘汰”低小散”企业（作坊）、”厂中厂”12148家，获评省级清洁能源示范县区、”腾笼换鸟”先进县区。服务业贡献度持续提升。全年实现社会消费品零售总额339.2亿元，增长11.1%。大力推进”全域旅游打造行动”，引进”碧水桂乡”大健康产业园、海亮康养小镇等大型旅游项目10个，移沿山生态景区、原乡蝴蝶小镇成功创建4A级景区，妙西镇、东林镇列入省级旅游风情小镇培育名单；全年接待游客835.5万人次，旅游总收入达到76亿元。丝绸小镇、美妆小镇分获省级特色小镇考核优秀和良好等次，原乡蝴蝶小镇入选省第二批培育名单。企业培育取得新进展。深入实施”金象金牛”大企业、”高技术、高成长”企业和小微企业成长等培育计划，培育”双金”企业9家、”双高”企业25家，3家企业入围中国民企制造业500强。东尼电子、珀莱雅主板上市，东吴电机等4家企业新三板挂牌，上市挂牌企业累计达20家，资本市场的”吴兴板块”加速崛起。完成”个转企”317家、”小升规”44家、”下转上”73家。推动企业全方位对接国际资源和市场，完成进出口总额94.3亿元，其中出口78.4亿元，分别增长13.6%和13.9%。整合出台新一轮降本减负惠企政策，为企业减负9亿元，处置不良贷款7.96亿元，银行不良率下降为0.95%。 （二）以全国文明城市和生态文明建设示范区创建为载体，城乡面貌持续改善文明城市创建取得硕果。以”中心城区提质行动”为载体，坚持主城区、主战场责任担当，全力攻坚全国文明城市创建，占全市70.2%的吴兴测评点位实现零扣分。整治流动摊贩33793个，整治农贸市场27个，新增停车位3150个，完成91条主次干道精细化管理目标，生活垃圾分类处置工作在城乡全面推进。银瑞地下小商品市场、学府路”垃圾街”、莲花庄旧货市场等一大批”老大难”问题得到全面整治。禁止销售、燃放烟花爆竹工作扎实推进。10万人次的志愿者走上街头、服务社会，”红帽子””红马甲”成为一道靓丽风景。2个行政村获评全国文明村。生态文明建设深入推进。在全省首创”1+5″环保委机制，中央环保督察问题切实整改，获评首批省级生态文明建设示范区。着力推进”美丽吴兴攻坚行动”，新建污水管网32.6公里、雨水管网13.4公里，完成生态护岸50.7公里，370个劣V类水体全部整治销号，743个隐患水体完成整治提升，区控以上监测断面水质保持在Ⅲ类水以上。深入开展大气污染防治，PM2.5浓度同比下降4.3%，空气优良率同比上升3.7%。建立土壤污染防治工作体系，工业危险废物、污泥无害化处置率分别达100%和95%以上。治理毁林（竹）专项行动扎实开展，完成造林更新565亩、平原绿化1035亩。在全市率先实现绿色矿山创建全覆盖。城乡建设水平不断提升。强势推进城中村改造和建设项目遗留问题清零攻坚行动，仅用40天就全面完成42个项目、319户拆迁遗留问题清零；完成城中村改造项目47个，累计签约4946户、拆除4431户，总量居全市前列，其中市北分区和湖东西区两大核心片区拆迁改造成果显著；纵深推进”三改一拆”、”两路两侧”、”四边三化”等工作，662户农村危旧房和51幢中心城危旧房全面完成治理改造。深入推进”东部新城提速行动”，加快打造丝绸小镇，钱山漾文化交流中心、万达广场等项目成功运营，区文体中心、跨长湖申大桥等项目顺利实施，全年商住用地和商品房供销两旺，新城人气不断集聚。大力推进”织里国家试点行动”，在童装产业转型、项目招引、农房拆迁、城乡统筹、环境治理等方面深度破题，小城市培育连续四年考核优秀，”稳压器””增长极”作用充分发挥。美丽镇村建设提标升级，成功创建省级美丽乡村示范乡镇1个、省级美丽宜居示范村4个、市级美丽乡村精品村4个、市级美丽乡村9个；16个小城镇综合整治全面铺开；新建成美丽乡村路14.2公里。 （三）以民生福祉改善为重点，社会大局和谐稳定社会保障水平稳步提升。坚持把就业作为民生之本，以大学生、城镇零就业家庭和农村低收入家庭等为重点，精准提供就业服务，城镇新增就业2.2万人，登记失业率控制在2.09%。全区户籍法定人员基本养老保险参保率和基本医疗保险参保率分别达90%和99.3%。新建养老服务照料中心17个，新增养老机构床位666张。妇女、儿童、老龄和慈善等事业加快发展，残疾人共享全面小康加快推进。社会事业发展更加协调。坚持教育优先发展战略，爱山小学教育集团常溪小学、吴兴实验中学等5所新（扩）建中小学投入使用，9所公办幼儿园新办开园，乡镇学校三年综合改造计划全面完成，获评全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新区、国家数字教育资源公共服务体系与应用试点区。城乡医疗卫生服务体系逐步健全，分级诊疗稳步实施，成功创建国家级、省级百强社区卫生服务中心4家，获评全省红十字服务养老工作试点单位，省级卫生强镇实现全覆盖。积极推动社会资本参与公共事业建设，成功引进北大培文学校、金诚医院等高端资源。公共文化服务体系不断完善，新建农村文化礼堂10个，其中6个投入使用。群众体育蓬勃开展，获评省体育强区。档案、地方志等事业加快发展。社会治理能力切实增强。全面深化法治吴兴建设，”七五”普法有序推进，公共法律服务体系不断完善，社会法治意识逐步增强。动态开展安全生产、食品药品等专项治理，15处省市级、52处区级挂牌安全隐患完成整治，安全生产形势平稳向好。基层治理”四个平台”和全科网格全面覆盖，全区刑事发案同比下降31.6%，实现”六连降”，”平安吴兴”建设有望实现”六连冠”。深化国防动员和全民国防教育。民族、宗教、外事侨务、对台等工作进一步加强。 （四）以”最多跑一次”改革为引领，动力活力不断迸发改革红利不断释放。狠抓”最多跑一次”改革，大力推进”一窗受理、集成服务、一证通办”，”跑一次”和”零上门”事项覆盖率分别达到98%和60.1%，办事事项精简率达30.4%；启动企业投资项目承诺报备制改革试点；实现东部新城不动产登记交易60分钟办结。深化体制机制改革，组建成立区旅游发展委员会和区城投、产投两大国有集团，其中产投集团引入上海国新张创战略投资，在全市率先开启央地融合全面合作。加快推进全国绿色金融改革创新试验区建设，引导资金向制造业等实体经济回流，金融增加值达44.5亿元，增长12.7%，列全市第一。作为全省唯一的县区列入全国街道服务管理创新实验区。创新动力不断增强。出台扶持”中国制造2025″、人才、大学生、众创空间等政策组合拳，成功引进科技类项目23个，认定省级企业研究院、市级院士专家工作站各2家，引育”国千”人才6名、”省千”6名，入选省领军型创新团队1个、”南太湖精英计划”项目35个，获评省级人才工作目标责任制考核先进县区、全省首批全面创新改革联系点。创新主体培育持续深化，新增国家重点扶持高新技术企业19家、发明专利授权量419件。开放融入不断加快。积极融入宁杭生态经济发展带和大湾区大花园大通道大都市区建设，成功举办吴兴接轨上海活动周。全力打好”交通建设大会战”，318国道南浔至吴兴段改造工程全面完成，申嘉湖高速公路西延、湖山大道等项目加快实施，全区54项交通建设重点工程完成投资25.3亿元。获批省级中韩国际合作产业园。 （五）以加强政府自身建设为根本，治理能力日益增强实干实效氛围更加浓厚。大力倡导”靠前站、马上办、讲实效”，政府工作节奏进一步加快、效能进一步提升。坚持精准落实，年初确定全年重点工作清单，对”八大行动”推进情况每季考核晾晒，在全区营造比拼争先的浓厚氛围。开展”破难题、办实事、树标杆”攻坚行动，区政府班子成员和部门负责人主动领办项目，沉下心来化解一桩一桩难事要事，主动接受基层和群众的检验。深化”局长驻点工作室””机关干部驻企服务”等活动，联系服务群众的各项制度不断健全。法治政府建设取得实效。全面清理行政规范性文件。启动行政复议体制改革，区行政复议局挂牌成立。深入实施区政府常务会议学法制度。进一步强化政府决策依法、民主、公开，严格执行区委关于政府重大决策出台前向本级人大报告制度，建立区人大代表、区政协委员列席区政府常务会议制度。积极回应代表委员和社会各界对政府工作、热点问题的关切，办结区人大代表建议64件、区政协委员提案113件。党风廉政建设持续加强。深入推进”两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实中央八项规定及实施细则精神，加强政府系统党的建设。严格落实全面从严治党”两个责任”，突出重点领域、重点部门廉政风险防控，权力运行制约和监督体系不断健全。推动高质量完成监察体制改革试点任务，支持纪检监察机关开展监督执纪问责。加大政府投资项目、专项资金、领导干部自然资源资产管理责任等审计力度，全面提升政府资金绩效水平。政府综合债务率严控在安全线内。各位代表，过去的一年，本届政府实现了良好开局。一年来，我们聚力改革、聚焦创新，”最多跑一次”改革呈现出牵一发动全身、一子落满盘活的带动效应，创业创新环境得到了有力改善；一年来，我们招大引强、汰劣育新，部署推进了项目双进”一号工程”、传统制造业改造提升、万亩大平台建设等系列组合拳，赶超发展呈现出良好态势；一年来，我们抓重破难、昼夜奋战，全面打赢了城中村改造和建设项目遗留问题清零、全国文明城市创建、中央环保督察迎检、全域剿灭劣Ⅴ类水等一系列攻坚战，高标准推进小城镇综合整治和美丽乡村建设，城乡面貌发生了全新变化;一年来，我们众志成城、决战决胜，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等维稳安保任务,成功破获织里”11·29″特大命积案，携手抗击雨雪冰冻灾害，以实实在在的成效赢得了群众的认可。所有成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开市级部门、开发区和度假区的关心支持，离不开全区上下、各个方面的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻吴人民解放军和武警部队官兵，向全区人民和所有关心、支持吴兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！我们清醒地认识到，当前政府工作中还存在着许多不足，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，主要体现在：发展质量和效益还不高，创新发展能力不够强，新兴产业总量占比和贡献率都不高，传统产业改造提升还需加速；生态环境保护和治理任务依然艰巨，文明城市的长效管理需要加强，教育、医疗、养老等公共服务与群众的期待仍有差距；社会治理还有薄弱环节，影响平安稳定的风险点依然不少；政府自身建设仍需常抓不懈，少数公务人员担当精神不强，不想为、不善为、不敢为的现象不同程度地存在。对此，我们将高度重视，切实采取更有针对性、更有力的措施，努力把各项工作做得更好。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施”十三五”规划承上启下的关键一年，也是推动经济由高速增长转向高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。一方面，我们正处在生态红利加速释放、交通优势加速形成、高端要素加速集聚、发展速度质量加速提升、干部群众力量加速汇聚的关键时期，国家生态区、”中国制造2025″试点示范城市、绿色金融改革创新试验区、宁杭生态经济发展带等四大国家战略的实施，”上海2035″城市总体规划沪湖廊道建设的启动，为吴兴高质量赶超发展提供了广阔舞台和宝贵机遇；另一方面，又面临着打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治三大攻坚战等艰巨繁重的任务。对此，我们一定要坚决贯彻区委的各项决策部署，勇于担当、埋头苦干，全力走好新征程、再创新业绩。今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和省、市、区委全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚定不移沿着”八八战略”指引的路子走下去，紧紧围绕”打造增长极、提高首位度、争当排头兵”总定位，持续深化”四新”主题实践，持续推进”八大行动”，全面发力高质量赶超发展，加快建设”生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”，在全市践行”两山”理念新征程中争当排头兵。今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入和地方财政收入均增长8%；固定资产投资增长12%，其中工业性投入增长10%；合同外资2.85亿美元，实到外资1.8亿美元，浙（湖）商回归省外到位资金30亿元；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上；约束性指标全面完成省、市下达目标任务。按照上述总体要求和预期目标，在今年政府工作中，必须牢牢把握以下五条原则：坚持质量为先。更加关注速度背后的质量效益，加快建设现代化经济体系，努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，实现更高质量、更好效益、更可持续的发展。坚持创新为要。以刀刃向内的勇气，大刀阔斧推进政府自身改革，横向撬动各领域改革，加快形成有利于高质量发展的体制机制；大力实施创新驱动战略，以科技创新强化第一动力，以优质服务塑造营商形象，努力打造创业创新环境最优区。坚持集聚为重。努力破解发展空间、指标、科研和人才等短板，进一步突出主平台、主阵地、主战场，进一步集聚中高端新兴产业、高层次高技能人才和各类高端配套要素，叠加形成高质量发展的核心竞争力。坚持强基为源。始终以”六重”为主抓手，把平台、项目、企业作为发展的根本支撑。尤其要大力推进”十百千万”双创行动计划，让平台的基础性作用、项目的牵引性作用、企业的主体性作用更加凸显，夯实高质量发展的坚强基石。坚持民生为本。始终贯彻以人民为中心的发展思想，牢牢抓住群众最关心最直接最现实的民生实事、关键小事，一件接着一件办，既尽力而为、又量力而行，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。重点要抓好以下五个方面的工作： （一）推改革促开放，努力释放发展活力着力深化”最多跑一次”改革。持续推进行政审批制度改革，继续大幅减少行政审批事项，大幅缩短审批服务时间，大幅提升网上审批能力，大幅降低审批服务费用，加快实现企业和群众办事”一事”跑”一窗”、”一窗”用”一证”、”一次”就办结。全面推行企业投资项目承诺报备制改革，最大限度减少前置环节，加强事中事后监管。全力打破”信息孤岛”，加快公共数据和信息系统整合共享，推动社会各领域大数据开放应用。统筹推进各领域改革。依托省级全面创新改革联系点，加快破解影响赶超发展的体制机制障碍。以绿色金融改革创新撬动投融资领域改革，探索金融路径、金融产品、金融服务创新，助推实体经济发展；深化区产投集团与国新张创战略合作，培育私募基金、股权投资等新业态，增强社会融资能力；加强不良资产处置和涉企、涉众金融风险防范，切实优化金融生态环境；严格控制政府性债务总量，进一步降低成本、优化结构，确保政府债务率继续下降。以开展”五未”土地处置专项行动助推要素配置市场化改革，扎实开展企业对标竞价的”标准地”试点，完善”亩均论英雄”制度，力争工业亩均税收、亩均工业增加值均提高10%，盘活低效用地2000亩以上。进一步深化农村改革，实现农村综合产权流转交易网上全覆盖，全面完成土地承包经营权确权登记颁证；完成垦造耕地2000亩，农村土地综合整治1500亩。不断提升开放能级。深入对接宁杭生态经济发展带和大湾区大花园大通道大都市区等规划建设，抓住沪湖发展廊道建设的机遇，深度接轨上海经济圈，广泛寻求对接合作，主动承接产业转移，实现互惠共赢。扎实推进五年百亿”大通道”建设，助推湖苏沪高铁、杭宁高速、湖山大道等跨区域重大交通项目，积极创建万里美丽经济交通走廊达标区，逐步构建”内通外联”的大交通体系。 （二）抓项目育主体，努力加快动能转换全力以赴抓项目引进、项目推进。继续把”项目双进见效行动”作为”一号工程”。加快打造”双万亩大平台”，完成基础设施投入5亿元以上，力争高新产业万亩大平台拓展提升3000亩、吴兴经济开发区拓展提升4100亩。聚焦全产业链招商，组建16个招商分局，全力引进旗舰式、支撑型、引领性的”大好高”项目，确保全年引进10亿元或1亿美元以上项目10个以上、市定”大好高”项目25个以上。扎实推进省市区长项目工程，确保游侠汽车超级工厂、万邦德新材、新凤鸣三期等重大项目开工建设，60个重点工业项目完成投资70亿元。进一步完善项目双进考核评价办法和倒逼激励措施，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。持续深入抓大众创业、万众创新。全面落实促进大学生就业创业、推动众创空间发展等政策措施，确保新引进大学生和其他各类人才1.8万人以上，新增高技能人才2000人以上。实施新一轮”南太湖精英计划”，引育”国千”人才2名以上、”省千”4名以上、”南太湖精英计划”创新创业团队15个以上。深化地校合作机制，力争新引进一所外地知名高校或科研院所。加快”5+3″科创平台建设，确保引进科技人才类项目60个、新增国家重点扶持高新技术企业15家，力争在重大科技项目和高端人才项目引进上取得突破，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.5%，着力打造成区域性科技创新中心。千方百计抓主体培大、企业育强。落实各项降成本、促发展政策措施，进一步优化营商环境，充分激发企业家群体的创业精神和创新热情。深入实施”金象金牛”大企业培育三年行动计划，力争达标4家；引导中小企业向”专精特新”方向发展，力争新增行业”隐形冠军”2家；全面实施新一轮小微企业三年成长计划，新增”个转企”200家以上、”小升规”60家以上、”下转上”60家以上。加快落实”凤凰行动”计划，力争全年新增上市挂牌企业5家以上。 （三）调结构增效益，努力振兴实体经济加快推动传统产业改造提升。大力建设产业创新服务综合体，扎实推进”互联网+”、”机器人+”、”标准化+”、”品牌+”，推动传统产业向”高””新”方向加速升级。加快淘汰落后产能，更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，以童装、砂洗印花及床上用品、喷水织机、铝合金、印染、小木业等领域为重点，打好”厂中厂”、”四无”企业整治等组合拳，确保完成8家僵尸企业处置、淘汰16家企业落后产能，持续整治”低小散”企业和作坊。实施小微企业质效提升行动，推动六大中小微产业园建设，新建标准厂房30万平方米。加快推进”浙江制造”品牌培育试点区建设。加大新经济培育力度。扎实推进”高新产业集聚行动”，加快新能源汽车、智能物流等高端装备产业集聚发展，实现增加值增长12%以上。围绕云计算、大数据、软件等信息经济核心产业，加快推动华为湖州产业园、天心天思等枢纽型企业发展，实现增加值增长11%以上。着力提升时尚产业，全力推进美妆小镇建设，高品质打造丝绸小镇，实现增加值增长10%以上。以健康服务业为重点，加快构建特色健康产业体系，实现增加值增长10%以上，打造长三角健康谷示范区。大力实施”全域旅游深化行动”，深度融合”南太湖龙腾计划”，力争新创建4A级景区2家，原乡蝴蝶小镇争创省级创建类特色小镇，推动旅游产业提质见效。深化农业供给侧结构性改革。着力开展”现代田园打造行动”，制定实施”乡村振兴三年行动计划”，全力争创国家现代农业产业园，全面建设省级田园综合体，打造”集聚融合、高端高质”的现代田园和乡村振兴示范区。大力发展高效农业、绿色农业、品质农业，重点提升农业”1+3″主导产业，打造产值5亿元以上全产业链样板2条，创成省级农产品质量安全放心区。加快农业”接二连三”步伐，推动农商旅文融合发展，打造高新区北片、八里店南片两个农业”大花园”。积极培育新型农业经营主体，大力发展农村电子商务，拓宽农民创业增收渠道。加快建设”四好农村路”，启动东苕溪水云绿道、”四型库塘·美丽河漾”建设，争创全国中央财政资金小型农田水利建设项目区。 （四）强管理重统筹，努力提升环境品质持续打好美丽吴兴攻坚战。深入开展”美丽吴兴提升行动”，狠抓中央环保督察反馈问题整改，坚定不移地贯彻好生态优先战略。扎实推进”五水共治”，打造1条生态秀美样板河道，创建200条美丽河道，打造4类”污水零直排”示范点，开展6万亩渔业养殖尾水治理。持之以恒推进”三改一拆”，始终保持存量违建拆除、新增违建清零的高压态势。全力攻坚城中村改造，确保今年26个村（项目）、4116户征迁任务全面完成。以蓝天保卫战为重点，大力整治废烟、废气、扬尘，坚决打赢禁止销售、燃放烟花爆竹攻坚行动，实现PM2.5降值进位。全面深化生活垃圾分类处置工作，落实环卫一体化等长效管理机制。扎实开展土壤污染详查，逐步推进污染地块分类治理。完成第二批小城镇环境综合整治，积极争创省级美丽乡村示范区，创建省级美丽乡村示范乡镇2个、市级美丽乡村精品村8个、市级美丽乡村8个，提升滨湖线、妙新线、104国道三条美丽乡村精品风景线。二号首长全力促进中心城区品质提升。以全国街道服务管理创新实验区试点建设为契机，扎实推进”中心城区提质行动”。巩固提升全国文明城市创建成果，以绣花的功夫抓好城市精细化管理，持续唱响”湖城中央·最美风光”品牌。实施中心城区老旧住宅区征收改造，攻坚推进茅安前、二里桥等重点区域拆迁。深化”片长制””路长制””楼长制”等网格化责任机制，全力打好街巷环境、餐饮卫生、停车难、小区物业管理、垃圾分类等五大攻坚战，全面提升城市品质形象。大力发展楼宇经济、打造特色街区，确保中心城区服务业增加值增长8.5%以上。全面实施”一十百千万”工程，营造和谐文明新风尚。大力推进东部一体和西部组团发展。抓住新一轮城市总规、土地利用总规修编契机，加快”南拓””北融””东联”步伐，推动东部一体化发展，围绕”统筹规划决策管理、统筹基础设施实施、统筹产业布局联动”，实现西部组团发展。深化”东部新城提速行动”，全面推进丝绸小镇、足球小镇、亚运小镇建设，加快金诚医院、美顿双语幼儿园等公共配套项目实施，让”湖城向东看”效应进一步凸显。深入开展”织里国家试点行动”，打造扁担街等三大商圈，加快北大培文学校、织里文体中心等城市服务设施建设，进一步改善小城市品质面貌。全力提升高新区产城融合能级水平。道场、妙西组团发展休闲旅游、健康养生产业，创建国家级旅游度假区。埭溪、东林加快区域联通、空间联动、产业互补，统筹建设省级经济技术开发区。 （五）惠民生补短板，努力增强群众获得感提升社会保障水平。打好低收入百姓增收攻坚战，做好困难群体精准帮扶工作，重点解决好高校毕业生、城镇零就业家庭、农村低收入家庭等群体就业创业问题，让更多群众口袋鼓起来。统筹抓好参保精准扩面，稳妥推进社保惠民政策落地，进一步提升社保基金使用效益和内控监管。大力发展养老服务业，积极推进医养护一体化，加快养老服务照料中心社会化运行，支持朝阳街道”全国智慧健康养老应用试点示范街道”建设。加强妇女儿童权益保障。继续做好红十字、残联、慈善等工作。加快社会事业发展。聚焦均衡、优质、特色教育发展新格局，加快推进吴兴实验小学等重点工程建设，大力发展民办教育，进一步提升社区教育，全力争创省基本教育现代化区。深化医疗卫生体制改革，高水平推进医联体建设，加快完善分级诊疗体系，切实抓好区人民医院、区公共卫生中心、区妇幼保健院等项目建设，持续提升城乡医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程，高标准打造”城市书房”、”城市客厅”等文化品牌，推进城市文化公园、乡镇文化广场、农村文化礼堂等阵地建设。广泛开展群众性文体活动，积极承办省运会、市南太湖艺术节,举办区第四届运动会。完善社会治理格局。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定四大红线。充分发挥”四个平台”和全科网格作用，有效解决基层治理难题。深化安全生产领域改革发展，清单化推进安全生产隐患排查整治，完善工矿企业、食品药品等领域事故防范体系，推进”智慧消防”系统建设，确保公共安全形势持续向好。不断健全”四梁八柱”平安建设体系，改造提升平安实训基地，打造社会治安防控体系升级版，确保实现”法治吴兴”六连冠、”平安吴兴”七连冠。各位代表，今年我们将继续实施群众普遍关心的民生实事项目。按照”群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成了12项民生实事候选项目，提请本次大会票决确定10项。民生实事项目确定后，我们将以高度负责的态度，认真抓好项目的实施，确保群众真正得到实惠。1.大气治理。完成6个乡镇空气自动站建设，空气质量数据公开率达100%；完成200家涉挥发性有机物”散乱污”企业整治工作。2.城乡治水。实施饮用水提标改造工程，完成高新区、妙西镇、埭溪镇、东林镇共2900户居民供水改造；新建城镇污水配套管网25公里，完成管网清淤100公里。3.食品安全。创建省级放心农贸市场2家，省级”放心肉菜示范超市”2家；完成学校食堂改造提升8家，全区学校食堂（含等级幼儿园）量化等级全部达到B级以上。4.教育设施。完成太湖幼儿园、湖东小学建设并投入使用；启动教学电脑升级改造项目，购置电脑1700台。5.医疗卫生。完成适龄妇女”两癌”免费检查1.7万人以上；为4.5万名65岁以上老年人提供一次免费体检；改扩建乡镇卫生院3家、社区卫生服务站10个；新增公共场所母婴设施建设15家；完成红十字应急救护普及培训1.5万人以上。6.养老服务。实现全区60周岁以上老年人意外保险政府购买全覆盖；新建幸福邻里中心10个。7.文体建设。实施公共文体设施提升工程，新建文化礼堂6个，新建城市书房3家，新建基层便民体育设施10个。8.安全管理。在居住小区新增2300个电动车充电桩；在消防重点区域设立智慧消防工作站5个。9.就业创业。帮扶”4050″农村剩余劳动力转移就业完成3000人；吸引大学生来吴创业就业1.5万人，新增大学生创业主体450家。10.交通出行。完成农村公路改造提升10公里、大中修20公里、危桥维修改造5座；新增港湾式停靠站10个，新增优化公交线路4条，新增公共停车位1000个；打通城乡断头路5条。11.住房保障。新开工保障性住房项目4个共计3100套。12.环境提升。70个城市社区实现垃圾分类全覆盖，城市单位全面实行垃圾强制分类；实现农村垃圾分类宜建村全覆盖，10个垃圾分类收集示范村高标准开展；实施茶园生态修复4500亩。 三、全面加强政府自身建设越是重任在肩，越要自身过硬。我们要按照”信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求和标准，全面加强政府自身建设，不断提升政府行政质量、行政效率和公信力，努力打造对党忠诚、人民满意的有为政府。打造有为政府，就是要始终坚持”不忘初心、牢记使命”的政治担当。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好市委市政府和区委的各项决策部署。扎实开展”不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，永葆蓬勃朝气，勇立时代潮头，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，带着初心和使命干好政府的各项工作。打造有为政府，就是要始终坚持”大干实事、大抓落实”的为民情怀。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持政府过”紧日子”、让群众和企业过”好日子”，努力走进基层、走到一线、走近矛盾，切实找出发展所需、群众所盼的实际问题，排出当前迫切、长远有利的重大事项，一件接着一件，扎扎实实加以解决，以惠民利民的实绩取信于民。把实干实效作为政府工作的基本导向，发扬奋发有为的精神状态和勤勉务实的工作作风，坚决不喊虚假口号、不搞数字游戏，建立健全抓落实的指标体系、任务清单、责任约束和评价要求，确保各项任务落细落实。打造有为政府，就是要始终坚持”二话不说、干了再说”的雷厉作风。牢记群众之事一刻不可耽误、发展之事一刻不可懈怠，始终强化时不我待、只争朝夕的忧患感，始终保持立说立行、大干快上的紧迫感，以翻篇归零的心态，克服庸、懒、散、漫，大力倡导”靠前站、马上办、讲实效”的扎实作风，着力营造比学赶超、争先创优的体制机制，真正做到各项工作推进紧而又紧、快而又快。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励对认准的事不犹豫、不畏难，大胆试、大胆干，真正为敢闯敢试者撑腰，为改革创新者鼓劲，让广大公务人员想干事、敢干事、干成事。打造有为政府，就是要始终坚持”诚信阳光、清正廉洁”的责任自觉。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。深化法治政府建设，完成行政复议体制改革，进一步加大政务公开力度，让政府决策依法科学、政府履职诚信有责、政府工作阳光透明。全面提升政府系统从严治党水平，层层压实责任，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止”四风”问题反弹回潮。推动清廉政府建设，不断完善权力运行的监督制约机制。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代要有新气象、新作为，唯有改革开路、负冀前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共吴兴区委的坚强领导下，振奋精神、勇挑重担、真抓实干，加快建设”生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”，在全市践行”两山”理念新征程中争当排头兵！

  2025-07-16

• 【吴兴区招商】吴兴“微改易贷”赋能文旅微改造 低息贷款激活乡村新业态

  在浙江省湖州市吴兴区，一项名为“微改易贷”的金融创新项目正成为推动文旅产业升级的重要引擎。通过政府与金融机构联动，以低息贷款支持景区、民宿等经营主体实施“微改造、精提升”，吴兴区不仅解决了文旅项目资金短缺难题，更通过精细化改造提升了区域旅游品质，为招商引资注入新活力。目前，该项目已带动多个示范点改造升级，成为乡村振兴与文旅融合的典型案例。 一、政银协作创新金融支持模式 吴兴区文化和广电旅游体育局联合吴兴农商银行推出“微改易贷”专项产品，针对A级旅游景区、度假区、民宿等经营主体提供低息贷款。这一模式突破了传统融资门槛高、周期长的限制，例如埭溪镇某民宿凭借200万元贷款完成装修升级，实现从硬件设施到服务体验的全面优化。官方资料显示，此类贷款年利率较市场平均水平低1.5至2个百分点，还款周期最长可达5年，显著降低了文旅企业的融资成本。 二、精准聚焦“微改造”撬动大效益 项目以“小而美”改造为核心，避免大拆大建，重点提升游客体验细节。西塞山旅游度假区通过旧址改造和环境美化，新增郊外蝴蝶餐厅、老邓漫画美术馆等10个特色节点；妙西镇妙山村则依托道路拓宽、景观优化入选全国乡村旅游重点村。吴兴区文旅部门公开数据显示，当地累计梳理14类文旅载体，确定62个示范点，通过“改一个点位、活一片区域”的策略，带动周边餐饮、农特产销售等配套产业增长。 三、标准化管理保障项目落地成效 为确保资金使用效率，吴兴区建立“申报-审核-验收”闭环机制。申请方需提交改造方案及预期效益评估，由文旅部门与银行联合评审；放款后定期跟踪进度，最终由第三方机构验收。例如，某家庭农场通过贷款增设亲子体验区后，客流量环比提升40%，验收达标后还可享受贴息奖励。这种规范化流程既防范金融风险，又确保改造质量。 四、全域旅游格局加速形成 随着32个微改造项目完工，吴兴区逐步形成“度假区引领、乡村多点支撑”的全域旅游网络。改造后的民宿平均入住率提高25%，部分景区二次消费收入增长超30%。浙江省文旅厅在调研报告中指出，吴兴模式为经济发达地区盘活存量资源提供了可复制经验，其“金融+文旅+乡村振兴”的多维联动机制具有推广价值。

  2025-07-14

• 【吴兴区招商】吴兴区新增两项“浙江制造”团体标准助力产业升级与招商引资

  吴兴区市场监管局推荐的“浙江制造”《燃气（油）真空热水机组》和《机织提花无缝墙布》两项团体标准经浙江省品牌建设联合会批准发布，标志着湖州市吴兴区在高端装备制造和纺织领域取得新突破。这两项标准的发布不仅为本土企业提供了技术规范，也为区域招商引资注入了新动能，进一步提升了“浙江制造”品牌的竞争力和影响力。 一、两项团体标准的制定背景与意义 《燃气（油）真空热水机组》和《机织提花无缝墙布》两项团体标准分别由浙江力聚热水机有限公司和浙江东凯纺织科技有限公司主导起草，定位为“国内一流、国际先进”。其中，真空热水机组标准填补了行业在高效节能技术领域的空白，而机织提花无缝墙布标准则推动了纺织行业向高端化、个性化发展。这两项标准的实施将有效提升产品质量，增强市场竞争力，为吴兴区相关产业的高质量发展提供技术支撑。 二、吴兴区市场监管局推动“浙江制造”标准建设的举措 吴兴区市场监管局将“浙江制造”标准建设作为重点工作，配套出台了一系列扶持政策。例如，对主导制定“浙江制造”标准、国家标准及获得“浙江制造”认证的企业给予资金奖励，累计奖励金额已突破600万元。此外，吴兴区还邀请标准研究院专家开展培训，深入企业进行实地指导，并对标准内容逐条修改完善。同时，推荐重点培育企业人员参加浙江省“浙江制造”品牌建设训练营，全面提升企业标准化能力。 三、团体标准对产业升级和区域经济的促进作用 两项团体标准的发布进一步巩固了吴兴区在真空热水锅炉和墙布制造领域的领先地位。《燃气（油）真空热水机组》标准有助于推动热能设备行业向绿色低碳转型，而《机织提花无缝墙布》标准则促进了纺织行业的技术创新和产品升级。这些标准的实施不仅提升了本土企业的市场竞争力，也为吴兴区吸引高端制造业和纺织业投资提供了重要依据，助力区域经济高质量发展。 四、未来吴兴区“浙江制造”品牌建设的规划 吴兴区将继续深化“浙江制造”品牌建设，重点支持龙头企业参与国际、国家和行业标准的制定。同时，吴兴区市场监管局将加强与科研院所的合作，推动更多企业通过“浙江制造”认证，提升品牌影响力。此外，吴兴区还将依托现有产业基础，进一步优化营商环境，吸引更多优质企业落户，为“浙江制造”品牌注入新活力。

  2025-07-14

• 【吴兴区招商】吴兴加速深化低碳试点引领绿色转型新篇章

  招商引资有力促进了湖州市吴兴区加速省级低碳试点区建设进程，在2023年，湖州市吴兴区通过创新政策引导和产业合作，实施了系列绿色项目，运行了先进的碳普惠平台，并出台专项政策方案，整体推动了生态产品价值转化，为区域可持续发展注入新动力。 一、低碳试点建设的战略背景与整体框架 浙江省作为国家低碳发展先锋省份，于年度内持续推进首批低碳试点区县创建工作，湖州市吴兴区积极响应政策号召，将省级低碳试点建设列为区域发展核心目标。结合地方特色，吴兴区制定了明确的发展路径，旨在通过绿色转型支撑经济高质量增长，强化生态优势转化为经济动能。这种战略框架下，湖州市吴兴区强化顶层设计，建立了覆盖工业、城市和农业的综合减排体系，确保低碳建设融入区域发展规划，夯实绿色经济基础。 二、创新平台与绿色项目协同推进 在碳减排行动中，湖州市吴兴区核心举措包括运行优化升级的绿色碳普惠平台版本，该平台通过科学计量个人及企业绿色行为的碳减排贡献，实现减碳数据的精准核算和价值转换；实践层面，平台促成首笔公开交易，显著提升了公众参与度。同时，吴兴区同步实施了一批低碳项目，涉及工业领域的绿色化改造、清洁生产审核与节水节能诊断服务，这些项目不强调单一规模，而是注重整体效益提升和资源高效利用，加速企业低碳转型过程，如支持多行业通过认证和优化生产流程减少环境足迹，确保低碳实践扎实落地。 三、政策制度保障与招商引资拉动 为确保试点建设有序推进，湖州市吴兴区出台了专项政策文件，如《创建全省第一批低碳试点区县专项政策》，并配套印发详细的《创建实施方案》。这些制度明确分阶段任务、重点工程和企业清单，构建了时间节点倒排机制，聚焦提升目标企业、建设项目及运营平台。招商引资作为关键驱动力，成功吸引了绿色投资和产业伙伴，支撑平台测试与应用推广，带动企业融入低碳产业链；吴兴区通过政策激励机制，为引进项目提供减税优惠和市场衔接服务，强化绿色技术合作与资本对接，赋能低碳试点区的可持续扩张。 四、成效推广与未来深化路径 围绕生态产品价值研究和转化，湖州市吴兴区在多领域取得积极成果，包括居民减碳收益和社会参与度提高，试点经验已在区域内外形成良好示范效应。下一步，吴兴区将延续现有机制，深化平台功能优化和企业激励措施，推动数字化与绿色化融合；同时，扩展试点覆盖范围至更多产业和生活场景，强化低碳生活理念普及。整体来看，湖州市吴兴区的努力将巩固省级低碳标杆地位，为长三角地区低碳发展贡献可复制模式，持续提升绿色转型竞争力。

  2025-07-09

• 【吴兴区招商】2021年吴兴区政府工作报告

  2021年2月3日在湖州市吴兴区第四届人民代表大会第五次会议上湖州市吴兴区人民政府区长；潘永锋各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作2020年是极不平凡的一年。面对国内外形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江和湖州时重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协等各方面的监督支持下，团结依靠全区人民，紧紧围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和市委深化“三服务”、奋战“五个年”的总体部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力开展“五区联创”和“八大行动”，在大战大考中交出了亮丽答卷。地区生产总值突破1000亿元，达到1001.6亿元，增长3.5%；财政总收入142.9亿元，其中地方财政收入86.4亿元，分别增长11.2%和12.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达63816元和38219元，增长5%和6.9%。由区人大代表票决产生的十方面民生实事全面完成。获评国家生态文明建设示范区，跻身全国工业百强区、高质量发展百强区、营商环境百强区，位列全国城乡统筹百佳县市第一名。一市三省党政主要领导共同见证沪苏湖高铁开工，吴兴美誉度、影响力显著提升。一年来，我们聚力两手硬、两战赢，发展态势稳中向好。疫情防控坚强有力。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大公共突发卫生事件一级响应，动员全体党员干部、医务工作者、社区工作者、公安干警和志愿者驻点村社、卡口，外防输入、内防反弹。推进源头查控、硬核隔离、精密智控，“洗楼”排查69.8万人次，单日核酸检测能力提高到4743份，做到了聚集病例零发生、医务人员零感染、境外疫情零输入，成为全省较早列入低风险等级的县区之一。落实“人物并防”和疫苗免费接种，重点领域、重点场所管控进一步加强。12名医护人员逆行出征，社会各界捐款捐物，有力支持了疫情防控大局。在抗击新冠肺炎表彰中，2家单位获评省级先进集体，“老兵警长”陈建如荣获全国先进个人，充分彰显吴兴人民众志成城、不畏艰险、勇往直前的温暖和大爱。助企稳企卓有成效。创新推出企业“复工白名单”、员工“返岗二维码”、包机接送等举措，率先出台稳企业、稳经济11项重点政策，畅通人流物流商流，助推主要经济指标二季度V型反弹、扭负为正。大力开展“减税减费减租减息减支”共克时艰行动，全年减轻企业各类负担28.3亿元。争取抗疫特别国债1.6亿元，精准落实中央财政“两直”补助2.4亿元，惠及市场主体2.2万户。入选省民营和小微企业金融服务综合改革试点，民营和小微企业贷款余额分别增长25.7%、30.8%。绿色建筑和绿色金融协同发展工作获评省争先创优“最佳实践”。深入开展数字生活新消费，举办名品交易会、云上展销会，发放消费券1460万元，拉动消费2.2亿元。有效投资持续扩大。坚持以项目促投资、强后劲。用好用足“湖九条”“吴九条”，引进三一装载机、中讯四方等亿元以上项目137个，其中10亿元以上14个。创新“六色”管理法，狠抓“五未”项目处置，新开工亿元以上项目114个、竣工113个，省市区（县）长项目落地率100%。大抓“2+6”项目，列入实施类省重大产业项目15个，连续四年居全省各县（区）第一。争取省新增建设用地指标3588亩、空间指标3085亩，保障工业用地3484亩。高新区智能物流装备产业平台列入省“万亩千亿”新产业平台培育名单，省级丝绸小镇、美妆小镇正式命名，吴兴经济开发区综合评价居全省第九，西塞山省级旅游度假区考核名列前茅。产业动能加速转换。省制造业高质量发展示范区试点加快建设，在逆境中实现规上工业增加值增长4.6%，列全市第二，入选全省唯一的国家级消费品工业“三品”战略示范城市。建立梯队化培育库，新增上市公司1家，“金象金牛”企业达7家。入围中国民营企业和制造业500强企业5家，德马科技、力聚热水机入选国家级专精特新“小巨人”企业。国家级绿色工厂数量居全市第一，全区规上工业企业绿色工厂覆盖率达98%。数字经济指数、两化融合发展指数和信息化发展水平连续三年居全市第 一、列全省第一梯队。创新成立服务业发展联盟，原乡蝴蝶小镇考评获省级优秀，海亮国际等8个项目入选省服务业重大项目，数量连续五年居全市第一。入选全国市辖区旅游综合实力百强区，成功创建省全域旅游示范县（区）。国家现代农业产业园通过认定。妙西镇列入省特色农业强镇。一年来，我们聚力补短板、强弱项，三大攻坚战果丰硕。精准脱贫成效显著。持续富民强村，低收入农户人均可支配收入增长11.7%，全市率先实现年集体经营性收入50万元以上行政村全覆盖。关心群众冷暖，低保和特困人员基本生活标准分别提高至每人每月873元和1455元。扎实推进东西部扶贫协作，三年累计建成项目149个，带动贫困发生率从16.6%降至0.01%，携手青川县代表浙川两省接受国家考核并获高度评价。云和县“山海协作”、新疆柯坪县和重庆荔枝街道对口支援扎实开展，吉林浑江区对口合作不断深化。污染防治扎实有效。高质量完成第二轮中央生态环境督察配合保障工作。PM2.5平均浓度为每立方米27微克，空气优良率达86%，持续保持“一降一升”良好态势。区控以上地表水断面水质达标率100%。全面完成太湖禁捕退捕工作，入太湖水质连续13年达到或优于Ⅲ类。全区30吨以上农村生活污水处理设施全部实现标准化运维。工业危险和医疗废物无害化处置率均达100%，污染地块安全利用率达到92%以上。深入开展“垃圾革命”，创成省级高标准生活垃圾分类示范小区17个、市级精准分类标杆村71个，生活垃圾总量首次实现负增长。风险防控主动有为。打好防范化解重大风险攻坚战，上市公司股权质押等风险得到有效防控，银行不良贷款率降至0.31%。密切关注企业资金链、担保链问题，妥善化解大企业流动性风险。严控非必要、非刚性政府性投资项目，政府债务率始终控制在绿色安全区内。入选财政部隐性债务风险化解试点。成功争取地方政府专项债券18.5亿元，总量列全市第一。重组成立城投、产投、交投、新投和经开投五大国企，资产总额突破1400亿元。一年来，我们聚力抓改革、促开放，动力活力持续迸发。重点改革走深走实。全市率先设立改革创新奖，鼓励争先创优，34项改革举措成为省级以上试点，推进批发零售业改造提升、落实鼓励和支持就业创业政策两项工作获省政府督查激励。“标准地”和一般企业投资项目审批改革持续深化，新赋码项目“最多80天”实现率达100%。新政务大厅正式运行。新设企业网办率达97%，市场主体数量在全市率先突破10万大关。纵深推进“亩均论英雄”改革，近三年亩均税收年均增长超30%。深化“标准房”制度改革，新增省“ 四、五星级”园区2家。入围省数字化示范小微企业园6家，居全省第一。“最多跑一地”改革、助残服务“一件事”集成联办、高素质乡村人才队伍建设等做法在全省交流推广。建成全市首个诚信示范街区，成立全省首个化妆品行业监管所。创新要素加快集聚。启动建设高能级科创平台太湖实验室，引进苏州大学等5家高校研究院。吴兴科创园获评国家级小微企业创业创新示范基地。新认定省级科技型中小企业118家、新增高新技术企业38家。每万人发明专利拥有量达43.4件，居全市前列。制修订国家标准30项，创历史新高。加快推进“智汇吴兴”，引进顶尖领军人才108人，自主培育国家和省“引才计划”人才11名，入选省领军型创新创业团队2个。每万名从业人员拥有人才资源数达3488人，居全市第一。实施“才聚湖州、凤栖吴兴”人才安居工程，全年引进大学生2.7万名。首次入围全省创造力十强县（区）。开放合作有效增强。全面融入长三角一体化发展，与上海奉贤区、上海证券交易所等签订战略协议，举办“长三角·吴兴活动周”。全国率先实现跨省户口网上迁移、一站式办理，长三角门诊异地联网结算全面落地。湖州（织里）童装及日用消费品交易中心入选国家市场采购贸易方式试点。加快跨境电商综合试验区建设，跨境网络零售交易额同比增长115.2%，外贸出口增幅达6.1%。全年认定市外资“大好高”项目12个，实到外资1.8亿美元。一年来，我们聚力谋全域、强统筹，城乡发展协调共进。城市品质提档升级。坚持产城人文融合发展，丝绸小镇创意产业园、金成商业综合体等35个商业和品牌地产项目加快推进，全年出让经营性用地828亩，东部人气商气持续提升。织里镇连续8年取得省小城市培育试点考核优秀等次、入围全国百强镇，获评全省首批美丽城镇样板。八里店镇连续2年入围全国百强镇。阳山“时尚谷”启动基础建设，西塞“科学谷”规划设计稳步推进。大力开展城市痛点堵点治理，以占80%迎检点位的主力军担当助力湖州夺得全国文明城市复评地级市第一名。建成智慧社区试点小区11个。入选省级夜间经济培育城市，小西街衣裳街状元街区、织里“小城市”特色商圈成为省重点建设夜坐标。乡村振兴深入推进。“溇港渔丰、山水妙境、丝绸之潞、寻梦菰城”4大组团加速建设，82个宜创村全部创成A级景区村庄，获评全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作考核优秀区，成功创建省级美丽乡村示范县（区）。西部山区3.7万人实现城乡一体化供水，农村饮用水达标提标工作考评居全省第二。太湖溇港项目成功入选省大花园耀眼明珠培育试点。新增绿化面积2098亩，完成率居全省前列。扎实推进全域土地综合整治，东林镇获评国家级试点。全年垦造耕地2820亩、复垦建设用地1207亩。乡村治理做法获中央改革办充分肯定。“米袋子”“菜篮子”责任压紧压实，完成粮食播种面积14.8万亩，年出栏10万头的道场生猪养殖项目实现投产。全国第一次深入推进优质粮食工程现场会在我区召开。基础设施更趋完善。完成东部滨湖和西部组团综合交通一体化规划。加快交通路网提级，实施重点交通项目117个，完成投资43.7亿元。高铁湖州东站启动前期建设，湖杭高铁吴兴段政策处理全面完成，湖杭高速、湖织大道西段改造提升工程正式开工，杭宁高速拓宽工程顺利竣工，104国道改线等项目加快建设。建成美丽经济交通走廊51公里，被评为省“四好农村路”示范县。大力发展新基建，新建5G基站1594个，居全市第一。长三角云数据基地启动运营。一年来，我们聚力惠民生、保平安，百姓福祉日益增进。健康和教育文化事业不断进步。区中医院、区公共卫生中心等项目启动建设。“三医联动”“六医统筹”加快推进，公立医院综合改革领跑全市、领先全省。建成全省首家“12320”数字健康运营中心，健康浙江考核取得“两连优”。湖师附小井安小学、吴兴培文实验学校和8所公办幼儿园投入使用，创成省教育基本现代化区、省“互联网+义务教育”实验区，获评全国青少年校园足球试点区。全省首家国家级智慧社区健身中心投入运营。全市率先实现农村文化礼堂全覆盖。区融媒体中心正式运行，新时代文明实践中心全国试点区建设顺利验收。设立全国首个县区级“工匠日”。就业和社会保障水平稳步提高。大力援企稳岗，新增城镇就业5.1万人，帮扶失业和就业困难人员再就业分别达8258人和1895人，登记失业率降至1.52%。推进社会保险精准扩面，有序落实被征地农民参保工作。开展医保服务“不出村”试点，建成“居民医保15分钟服务圈”。入选全国智慧健康养老示范基地，完成59户困难老年人家庭适老化改造，建成17个“儿童之家”，新建11个幸福邻里中心。圆满实现43户农村困难群众C级、D级危房解危，全面完成中心城区26幢D级危房处置。社会治理和应急管理创新有为。社会矛盾纠纷调处化解中心正式启用，街道服务管理创新实验区建设经验在全国现场会上交流推广，基层治理现代化“织里样本”列入省改革创新优秀实践案例，获全国社会治理百佳示范县市第六名。深入开展安全隐患排查整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降16.7%和21.1%。列入退役军人全生命周期服务管理省级试点，助力湖州夺得全国双拥模范城“八连冠”。“七五”普法成功验收，建成沈家本历史文化园。2家单位入选全省首批“枫桥式”司法所。获评省禁毒示范县（区）。成功应对超长梅雨汛情。圆满完成第七次全国人口普查。各位代表！过去的一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，在狠抓落实、服务人民中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动上级党委政府和区委决策部署落到实处、取得实效。我们坚决落实重大行政决策向人大报告、同政协协商制度，发挥咨询委、法律顾问组作用，办理区人大代表建议85件、政协委员提案89件，政府决策更加科学。我们自觉接受司法监督、审计监督，全面规范公共资源交易、工程招投标等重点领域监管，政务公开更加透明。我们坚决整治形式主义、官僚主义，创新实干争项目、争资金、争试点、争荣誉，连续两次“三服务”电视问政评价全市第一。我们大力推进政府数字化转型，基本实现让数据多跑路，让企业和群众少跑腿，为顺利完成全年目标任务，确保“十三五”圆满收官，提供了坚强保障。 二、“十三五”工作回顾和“十四五”总体目标各位代表！“十三五”时期是我区发展进程中极其重要的五年。五年来，全区上下坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，奋力打造“生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。回望奋斗历程，我们真切感受到：这五年，吴兴综合实力显著攀升。地区生产总值年均增幅7.7%，居全市前列；预计人均地区生产总值从7.4万元增长至12万元，保持全市领先水平；财政总收入、地方财政收入年均增幅分别达16.6%和17.3%，成功实现翻一番。连续两次入围全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新和新型城镇化质量百强区，全国百强区上升至75位。这五年，吴兴城乡面貌显著变化。预计常住人口城镇化率达73%，户籍人口城镇化率为53%。东部新城格局更加清晰，高品质住宅纷纷落地，吴兴文体中心、万达广场等一批重大地标项目建成使用，预计全区新增常住人口17万人。西部组团一体发展，城市更新稳步推进。小城镇环境综合整治全面完成，市级美丽乡村创建实现全覆盖，空气和水环境质量显著提升，获评“国家生态区”。这五年，吴兴创新活力显著增强。政府数字化转型取得重大进展，“最多跑一次”事项实现全覆盖。被列为长三角一体化示范区协作区。累计引育顶尖领军人才162名，入选国家和省“引才计划”人才32名，拥有高新技术企业164家、省级以上孵化器4家，培育省级以上企业研发中心和研究院102家、省领军型创新创业团队6个，在全省科技创新指数排名中位居前列。这五年，吴兴群众生活显著改善。民生支出占新增财政收入比例均达到75%以上。预计城镇居民人均住房建筑面积达51平方米，比“十二五”末期增加14.8平方米。私家汽车保有量从16.7万辆增加至29万辆。城乡居民收入比缩小至1.67:1。全区平均预期寿命由79.2岁提高到82.2岁。成功打造“中国治理”的“吴兴样板”。各位代表！经验弥足珍贵，成绩来之不易。我们深知，所有成绩的取得，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开全区上下的同舟共济、团结奋进。在此，我代表区人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻吴人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持吴兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题：受新冠肺炎疫情和外部环境影响，产业链供应链和外贸出口遭遇冲击，实体经济和部分企业，尤其是服务业企业经营困难；创新发展动力不足，传统产业改造提升任务艰巨，大平台、大项目、大企业支撑不够；首位度还需提升，城市品质与群众期望还有差距，公共交通、医疗卫生、教育文化等优质服务供给还不平衡；社会治理仍需加强，安全生产、消防等领域还有不少风险点，基层治理现代化还有差距；工作作风有待改进，少数政府工作人员主动谋事干事的意识不强、劲头不足、担当不够。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！回眸“十三五”，我们砥砺前行，展望“十四五”，我们重任在肩。按照区委四届十次全会的总体部署，我们在广泛听取意见、反复研究论证的基础上，编制了《湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期全区经济社会发展的主要预期目标为：围绕“生态吴兴、科创新城、产业强区、幸福家园”总战略，全力争当全市建设“重要窗口”示范样本排头兵。一是高质量发展走在前列。地区生产总值、规上工业总产值均超1000亿元（不含南太湖新区），财政总收入、亩均税收向比“十三五”末期翻一番奋力迈进。以数字经济为引领的新经济新模式新业态不断集聚，创成省级制造业高质量发展示范区。二是城乡融合走在前列。城乡面貌日新月异，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到78%和58%，城乡居民收入比缩小至1.65:1。美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设一体推进。城乡空间布局全面优化，中心城区集聚力辐射力显著增强，建成高质量城乡融合发展先行区。三是产业创新走在前列。建成一批高能级创新平台，集聚一批高层次人才，取得一批标志性创新成果，形成长三角一流创新创业生态。全社会R&D（研究和试验发展）经费支出占地区生产总值比重力争达到3.3%，科技型企业超1000家，培育一批科创板上市公司，成为长三角产业链创新链融合示范区。四是生态文明走在前列。生态环境质量持续改善，空气质量优于国家二级标准，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例稳定保持在100%。全域大花园建设全面覆盖，新时代吴兴“山水清远图”全面绘就。五是基层治理走在前列。“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成，“四治融合”基层治理体系基本形成，平安吴兴、法治吴兴建设全面深化，争当全国推进基层治理现代化先行地排头兵。六是民生福祉走在前列。居民收入增长和经济增长基本同步。形成更为优质均衡的基本公共服务体系、更加精准完善的社会保障体系，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。文化吴兴建设取得积极进展，人民素质和社会文明程度显著提高。各位代表！未来五年的发展蓝图已经绘就，新的历史征程已经开启。我们唯有释放所有的激情和动能，倾注全部的心血和汗水，才能担当时代重任，不负人民重托。我们坚信，在中共吴兴区委的正确领导下，在全区人民的共同努力下，“十四五”的宏伟目标一定能够实现。 三、2021年重点工作今年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。根据区委四届十次全会部署，综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；财政总收入和地方财政收入均增长8%以上；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长7.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；坚决落实碳达峰、碳中和阶段性要求，节能减排完成省市下达任务。为此，要紧紧围绕省委“三个争先”和市委聚力“三服务”、“五战”开新局的部署要求，深入实施“1511”重点工程，切实强化“四种意识”，以工作的确定性应对形势的不确定性。一是争先意识。始终坚持“没有走在前列也是一种风险”的忧患感，保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，敢与高手比、敢向冠军争，勇当领跑者，奋力推进主要指标、重点任务“保二争一拼特色”。二是整体意识。始终坚持“在大局下思考、在大局下行动”，聚焦牵一发动全身的重点事项、全局目标，突破“碎片化”的局限，启动新一轮“五区联创”、组建“十大专班”，全面形成上下贯通、执行有力、运转高效的整体合力。三是创新意识。始终坚持目标导向、问题导向，打破思维定势，越是难干、越要大干、开动脑筋干，向改革要动力、向创新要活力，聚力选商引才、低效盘活等十方面重点工作，推进“十个新转变”，加速质量变革、效率变革、动力变革。四是为民意识。始终坚持把群众“想的事、盼的事”变成政府“干的事”，落实“三服务”2.0版，推动“用户思维、客户体验”融入到政府治理和服务全链条、全过程，对群众“多想一分、多做一点”，对企业“无事不扰、有求必应”。重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦创新强区、人才强区，积蓄更为强劲的发展动力打造高能级创新平台。以高新区、吴兴经济开发区两个“万亩大平台”为核心，全力提升科技创新能力。力争高新区完成省级命名，加快启动国家级创建。扎实推进太湖实验室建设三年行动计划，加强与上海交大、华中科大、中国美院合作，力争新增签约一流高校院所3家以上，转化和引进科技成果30项以上。加快哈工大机器人、高晟光热发电等研究院建设。扎实推进现代物流装备和童装两大省级产业创新服务综合体建设，全力打通产学研创新链条。稳步推进阳山“时尚谷”、西塞“科学谷”建设，全面打造战略性创新高地。培育高水平创新主体。加大研发投入激励，力争企业R&D经费增长20%以上。更大力度推动3家企业研究院提标升级，确保培育市级以上企业技术中心10家、新认定省级以上研发机构10家。引导本地重点企业赴海内外高校建立研发平台，培育市级企业“研发飞地”2家以上。持续壮大创新主体，新认定国家级高新技术企业30家以上、省级科技型中小企业80家以上，确保高新技术产业增加值增幅位居全市前列。强化政银企研合作，打造科技银行。集聚多元化创新人才。深入实施4.0版人才新政，梳理形成100项关键技术需求榜单，带动招引青年博士及以上创新人才200名，引育国家和省“引才计划”人才10名以上，入选“南太湖精英计划”项目18个以上。按照“户口迁进来、房子买下来、社保缴过来”的标准，升级人才安居工程，引进大学生及各类人才3万人。鼓励创新、宽容失败，设立天使创投基金，精准解决创新团队落地难题。加大知识产权保护力度，鼓励自主创新，努力让吴兴成为天下英才向往之地。 （二）聚焦项目攻坚、产业升级，加快更高质量的经济增长更大力度推进项目“双进双产”。牢牢把握“重大项目就是最大变量”的发展规律，精准选商择资，新引进3亿元以上项目50个，其中10亿元以上10个，50亿元以上2个，确保新列入省市区（县）长项目6个以上。完善“拿地即开工”机制，推进“五未”项目处置，确保全年供应工业用地3000亩以上，新开工亿元以上项目52个、竣工投产45个、达产上规30个以上。深化项目全生命周期管理，推动重大产业项目数量继续走在全省前列。加快平台提级，争取列入全省开发区“链长制”试点，全力创建西塞山国家级旅游度假区。更大力度推进产业转型升级。深入推进省制造业高质量发展示范区试点建设，确保规上工业增加值增长7.5%以上。大力提升亩均税收水平，力争收储低效用地5000亩。实施传统制造业改造提升2.0版，着力推进服装制造、机械加工业专项行动，加快产业数字化、集群化、服务化发展。有效实施数字经济“一号工程”2.0版，新建5G基站1800个以上，培育示范类数字车间和智能工厂10个，建设工业互联网平台5个，数字经济核心产业增加值增长15%以上。扎实开展企业“培大育强”专项行动，新增上市公司1家、税收超亿元企业10家以上。引导企业深耕细分行业，培育省市级“隐形冠军”企业5家，国家级“单项冠军”实现零突破。坚持“质量强区”，制修订国家标准15项以上。千方百计助企帮困，全年为企业减轻负担20亿元以上。深入实施融资畅通工程，区属银行新增各类贷款200亿元，直接融资150亿元以上，全面提升中小微企业信贷便利度。更大力度推进开放型经济发展。主动融入“双循环”新发展格局，积极参与“一带一路”建设。扎实推进市场采购贸易方式、跨境电商综合试验区两大国家级试点，外贸出口增长8%以上。切实规范平台经济、线上经济发展，全力营造公平、开放的互联网经济生态。坚持“外资优先”，高质量利用外资，确保实到外资2亿美元以上。 （三）聚焦有机更新、功能提升，建设更高能级的品质城市主动融入长三角城市群。高质量完成新一轮国土空间规划编制，加快启动全域国土空间综合治理，深化“多规合一”。持续放大长三角地区主要领导座谈会后续效应，谋划实施一批重大载体、重点项目。积极参与大湾区大花园大通道大都市区建设，加快推进沪苏湖高铁、湖杭高铁、湖杭高速吴兴段建设。优化高铁片区城市设计，打造具有江南水乡特质的城市新门户。深入谋划318国道南移、湖山大道南延，主动参与环太湖轨道交通规划布局，加快融入长三角“半小时经济圈”，带动综合交通投资46.4亿元。做大做强G60科创走廊产业合作示范园区，推进沪湖绿色智造廊道建设。擦亮“长三角之心”品牌，全力打造低成本创业之城、高品质生活之城。攻坚推进重点片区改造。启动新一轮新城开发建设和老城更新改造，打造高品质城市空间。加快湖东片区“退二进三”和有机更新，争创未来社区省级试点。提升吴兴大道、中兴大道、南太湖大道路域环境，布局一批代表性商业楼宇和优质地产项目。加快启动丝绸小镇配套商业综合体等项目建设，全力创建5A级景区，高标准规划建设中央商务地标。全面启动环渚工业园区改造提升工程，配合做好吉山片区老旧小区改造。强化织里小城市培育，有序提升镇区基础设施，大力拓展织东平台。深化新时代美丽城镇建设，力争埭溪镇列入省级样板。深化实施城市精细管理。坚持以“绣花”功夫管理城市，深入开展人居环境大提升行动，确保城市精细化管理考评成绩始终位列全市第一方阵。全面承接40个老旧小区、328幢零星独栋房屋的准物业管理，深入推进市场物业品牌化建设，推动社区治理提档升级。稳妥处置中心城区C级危房，打造一批有颜值、有内涵的美丽街巷、美丽社区。优化湖州城市大脑吴兴节点，新建城市场景应用20个以上，推进智慧社区系统全覆盖。大力攻坚城市治堵，优化校园周边停车设施。实施东部新城智慧交通建设管理试点，努力实现“科技让城市更美好”。培育壮大城市经济实力。抢抓都市区经济转型机遇，大力发展总部经济、电子商务、文化创意和金融服务等新经济新业态，力争培育税收“千万楼”15幢以上。做强“吴上兴鲜”区域公用品牌，推进“放心消费在吴兴”。深入开展数字生活新服务，推动重点零售、餐饮企业线上线下销售、跨行跨界融合。加快邮政快递业高质量发展。打造高品质商业街区和智慧商圈，落实“百县千碗”工程，全面打响“夜享吴兴”品牌。因地制宜推进房地产市场平稳健康发展。 （四）聚焦生态保护、绿色发展，打造更显魅力的美丽吴兴打赢污染防治攻坚战。扎实开展国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，推进PM2.5和PM10浓度持续下降，实现空气质量稳步向好。完成12个“污水零直排”小区建设，推动20吨以上农村生活污水处理设施全覆盖，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。加强工业固体废物专项整治和土壤污染防治，创成省级“无废城市”。严格执行“三线一单”环境管控，高质量完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。有序治理废弃矿山，新增绿化800亩以上。打造乡村振兴示范区。实施“美丽村居、美丽道路、美丽河湖、美丽田园、美丽农场、美丽家庭”专项行动，集中资源打造“滨湖、潞村、菰城、妙山、阳山、锦峰”六大片区，建成新时代美丽乡村样板村2个，努力让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。全力争创国家级“四好农村路”示范县和东苕溪国家级水利风景区。引进市级农业“大好高”项目10个，新增市级以上农业龙头企业5家。启动农村乱占耕地建房专项整治三年行动，切实防止耕地抛荒和“非农化、非粮化”。创建省级稻渔综合种养示范区（县），提升生猪稳产保供能力。大力开展全域土地整治，完成垦造耕地5000亩、复垦建设用地1000亩。力争年集体经营性收入100万元以上行政村超过40%。省级善治示范村、市级乡村治理示范村均达到20个。加快推进农业“标准地”和“三位一体”农合联改革。深化农村股份制改革，持续提高集体资产经营效益。高质量办好第四届世界乡村旅游大会。打响绿色生活新品牌。全面落实省、市碳排放达峰行动计划，有序推进塑料污染治理。大力弘扬垃圾分类“新时尚”，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区10个，实现再生资源回收站点3公里服务半径全覆盖。创建市级垃圾分类处理标杆村20个以上，推进农村生活垃圾分类建制村全覆盖。打造省级“工业园区节水标杆”，全力创建国家级县域节水型社会。大力倡导节约消费、低碳生活理念，坚决抵制餐饮浪费，让绿色成为吴兴生产生活最动人的色彩。 （五）聚焦民生所需、群众所盼，创造更加美好的幸福生活提供更优质、更均衡的公共服务。慎终如始做好常态化疫情防控，坚持人防、物防、技防并重，加强重点场所和冷链物流监管，强化农村地区防控，努力实现“四个确保一个力争”目标。扎实推进公共卫生体系三年行动，启动区人民医院二甲创建，深化城市医联体建设，完善社会心理服务体系，确保国家卫生乡镇全覆盖，争创健康浙江示范区。优化教育布局，引进优质资源，新建和改扩建中小学9所、幼儿园8所。办好社区教育、特殊教育和民办教育。加强新时代文明实践中心建设，区图书馆、文化馆和非遗展示中心有序运行。争创省级体育现代化区。强化更精准、更有力的社会保障。鼓励支持多渠道灵活就业，新增城镇就业2万人，帮扶困难人员再就业800人，确保“零就业家庭”动态归零。稳妥推进基本养老和医疗保险向常住人口扩面。扎实推进社会救助主动发现机制试点，大力开展困难群众精准救助，对困难老人、困境儿童、低保人员、严重精神障碍人员等实施专项帮扶，加快“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。深化全国智慧养老试点乡镇（街道）建设，推进居家老年人24小时安全管理。高标准打造市级示范“残疾人之家”2个、省级无障碍社区2个。新建“儿童之家”17个、幸福邻里中心10个。支持工会、共青团、妇联、慈善、红十字等事业发展。营造更和谐、更稳定的社会环境。坚持安全发展理念，深化社会矛盾纠纷调处化解中心和各分中心标准化建设，努力把问题化解在基层、处置在未发。培育提升“老兵驿站”“平安大姐”“林新法工作室”“道德门诊”等组织，持续打响“吴所不调”品牌。落实安委会和各专业委员会职责，常态化、智慧化推进道路交通、建筑施工、危化品等重点领域安全隐患见底排查。推进食品药品监管，守护“舌尖上的安全”。加强避灾场所规范化建设，力争山塘水库除险加固全覆盖。依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动.加强国防动员建设，完善退役军人服务保障体系。全力打造无欠薪示范区。扎实做好人民防空、外事侨务、民族宗教和对台等工作。 （六）聚焦整体智治、唯实惟先，构建更具活力的现代政府以政治建设引领固本强基。始终坚持把讲政治作为第一责任，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决落实上级党委政府和区委各项决策部署。认真落实人大及其常委会决议决定，支持政协履行职能，高质量办好建议提案。深刻把握经济工作的政治性、规律性，自觉增强政治敏锐性和政治鉴别力。树立正确政绩观，务实功、求实效，用没有水分的成绩说话。以系统理念统筹政府治理。高标准实施“县乡一体、条抓块统”省级试点，实体化运行区综合信息指挥中心，推进基层事务“一件事”综合集成，探索“一支队伍管执法”改革。迭代升级“基层治理四平台”，建立“一起办”大协同体系。完善行政管理体制，厘清区级部门和乡镇政府职责边界，多做并联的事、少做重复的事、不做无谓的事。创新一线亮晒比拼载体，强化跟踪问效，优化闭环管理，全力争先创优。以数字改革赋能提质增效。深入打造“整体智治”数字化治理改革示范区，集成经济、综治、执法等多领域业务，加快单一事项到“一件事”、“跑政府”到“政府跑”的系统变革。全面优化各行业、各领域数字化布局，大力建设“万物智联”先行区。优化提升政务服务2.0，深化推进机关内部“最多跑一次”，推广实施“互联网+监管”，推进“掌上办事、掌上办公”，把麻烦留给自己，把方便留给企业和群众。以制度规范强化自身建设。加强行政复议规范化建设，推进行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查全覆盖，全力创建法治浙江（法治政府）示范区。坚持政府“过紧日子”，以“是否有利于经济社会发展、是否有利于提升城乡面貌、是否有利于改善民生福祉”为标准，提升财政资金使用绩效。有效控制和化解政府性债务风险，严守不发生系统性区域性金融风险底线。深化区属国企实绩考核，不断增强活血造血能力。推进政务公开，营造透明公正的发展环境。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共吴兴区委的坚强领导下，与时间赛跑、用实干逐梦，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，为谱写高质量赶超发展新篇章、开启现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-07

• 吴兴构筑企业上市加速通道新篇

  浙江省湖州市吴兴区紧抓资本市场深化改革机遇，强化招商引资战略，积极响应国家政策，推动区域优质企业加快上市步伐。在“十四五”期间，吴兴区以“凤起吴兴”行动为引领，出台创新举措，鼓励企业通过首发融资、再融资及并购重组，赋能高质量发展，目标建成上市企业聚集高地。 （一）资本市场改革背景与吴兴响应 在2021年，中国深化资本市场改革持续推进，浙江省委省政府明确提出支持地方企业利用资本市场做大做强。吴兴区同步跟进，将上市工作作为区域发展核心，优化营商环境。当地政府基于国家政策机遇，强化招商引资力度，引进外资和金融机构合作，构建服务体系。通过设立专项工作组，对接交易所资源，提供上市辅导和财税优惠，减少企业融资门槛，为后续倍增计划奠定基础。 （二）现有上市成果与融资成效 截至2021年末，吴兴区上市公司数量稳步增长，体现资本市场服务成效。区域企业上市体系逐步完善，首发融资和再融资活动持续活跃。区内上市公司分布多元，其中科技创新企业表现突出，支撑区域产业升级。数据显示，上市融资有助于企业规模扩张和创新投入，推动就业增长，并带动上下游产业链发展，形成良性循环，巩固吴兴在湖州市的经济核心地位。 （三）“1311”行动与政策创新 2021年，吴兴区正式实施《企业上市倍增“1311”行动实施方案》，明确“到2024年实现上市企业倍增”目标。行动以“凤起吴兴”品牌为核心，出台资本市场十条新政，强化招商引资与企业培育联动。新政内容包括简化审批流程、提供融资担保支持、鼓励跨区域并购及绿色通道建设，降低企业合规成本。同时，聚焦科创、环保等高成长领域，引导资本流向实体产业，确保政策精准支持中小企业发展。 （四）招商引资与资源整合机制 为加速企业上市，吴兴区深化招商引资策略，吸引头部投行和机构落地。在2021年行动启动后，建立定期路演平台，联合省级基金提供产业基金匹配，促进企业股权多元化。政府优化土地和人才政策，打造专业化服务团队，确保外来投资与企业需求无缝对接。这种协同机制已初见成效，吸引多家企业签约入驻，推动融资效率提升，支撑吴兴高质量发展布局。 （五）未来路径与高质量发展愿景 基于2021年方案，吴兴区规划中长期路径，强化监管与风险评估，确保上市可持续性。行动聚焦企业培育库建设，预期到2024年新增上市公司，壮大集群效应。吴兴经验显示，资本市场服务是新格局关键，通过政策叠加招商引资，加速区域融入长三角一体化，打造创新驱动型经济模式。这一实践为全国县域提供参考，彰显吴兴深化改革决心和务实作风。

  2025-06-30

• 湖州吴兴：高端装备制造业向千亿级目标冲刺

  2024年，湖州吴兴高端装备制造业呈现蓬勃发展态势，通过持续强化招商引资、加快重点项目建设，正全力向千亿级产业集群目标迈进。作为提升区域经济核心竞争力的关键抓手，该产业聚焦传统产业转型升级和战略性新兴产业发展需求，以高技术、高附加值装备为核心，不断培育壮大标志性项目和领军型企业，为冲刺目标注入强劲动力。 （一）产业根基筑牢，增长动能持续释放。高端装备制造业是湖州吴兴重点发展的战略性支柱产业，涵盖智能制造装备、新能源装备、高端工程机械等多个领域。2024年，该产业依托坚实的产业基础和持续的创新投入，保持稳健增长态势，1至10月产值较去年同期实现显著提升。据吴兴区相关负责人介绍，高端装备主要服务于传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，其高技术、高附加值特性，使其成为推动区域产业结构优化、提升核心竞争力的必然选择。目前，湖州吴兴已形成一批技术领先、市场竞争力强的装备产品，在智能物流装备、工业机器人、节能环保装备等细分领域具备较强优势。例如，在智能物流装备领域，区域内企业研发的自动化仓储系统已广泛应用于电商、汽车制造等行业，技术水平国内领先；工业机器人领域，关节型机器人、协作机器人等产品逐步打破国外垄断，实现进口替代，为产业向千亿级目标冲刺奠定了坚实的产业基础。 （二）招商引资突破，项目引擎强劲带动。招商引资是湖州吴兴推动高端装备制造业扩容提质的重要抓手。2024年，吴兴区围绕高端装备产业链关键环节和重点领域，精准开展招商引资工作，成功引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大项目。这些项目涵盖智能装备制造、新能源汽车核心零部件、航空航天配套装备等领域，其中不乏行业头部企业投资的百亿级项目，不仅填补了区域产业链空白，还进一步完善了产业生态。同时，区域内领军型企业发挥“火车头”作用，通过技术创新、产能扩张和产业链整合，带动配套企业集聚发展。例如，某专注于新能源装备的龙头企业，2024年通过加大研发投入，突破多项关键核心技术，其生产的光伏逆变器、储能变流器等产品市场占有率稳居全国前列，并吸引了电池管理系统、精密结构件等配套企业在周边落户，形成了“龙头引领、集群共进”的良好发展格局，为产业规模突破提供了核心支撑。 （三）政策生态优化，集群发展提速增效。为加快高端装备制造业向千亿级目标迈进，湖州吴兴不断优化产业发展政策环境，从资金扶持、人才引进、创新平台建设等多方面提供保障。2024年，吴兴区出台专项政策，对高端装备企业的技术研发项目给予最高千万元资金支持，对企业实施的智能制造升级项目按投资额给予一定比例补贴；在人才引进方面，设立高端装备产业人才专项，为企业引进的高层次技术人才和管理人才提供住房、子女教育等配套服务。同时，加快建设高端装备制造产业园、科技创新中心等平台，其中高端装备制造产业园已集聚企业超200家，涵盖研发设计、生产制造、检验检测等全产业链环节；科技创新中心则联合高校、科研院所共建实验室和中试基地，推动产学研深度融合，加速科技成果转化。在政策引导和平台支撑下，产业集群效应加速显现，产业链上下游企业协同创新能力不断增强。目前，湖州吴兴高端装备制造业已形成从核心零部件研发到整机组装、从应用服务到市场拓展的完整产业链，产业集中度和专业化水平显著提升，为冲刺千亿级目标构建了高效协同的产业生态体系。

  2025-06-30

• 【2022年吴兴区招商】湖州吴兴三十四个新项目集中签约开：产业集聚的新起点

  湖州吴兴三十四个新项目集中签约开：产业集聚的新起点 一、项目概况：投资的新高度 近日，吴兴区一季度扩大有效投资重大工业项目集中签约及开工仪式举行，集中签约和开工的新项目共有 34 个。“本次新增签约和开工项目各 17 个，涵盖智能机器人、汽车零部件、半导体材料、时尚美妆等领域，总投资为 213.7 亿元。” 该区政府负责人介绍，此次集中签约和开工的项目具有科技含量高、市场潜力大、发展前景好、带动能力强等特点，能有效推动该区工业投资质效并进。 二、项目亮点：产业的新方向 在签约项目中，造梦者电器智能化产业基地项目是一大亮点，这是该区今年新增的首个 50 亿级以上项目。该项目将建设智能化生产基地，专注于智能电器的研发、生产和销售，预计项目建成投产后，将实现年产值超 50 亿元，带动就业数千人。 在开工项目中，半导体材料项目备受关注。该项目将从事半导体材料的研发和生产，产品主要应用于集成电路、半导体器件等领域。项目的实施将填补吴兴区在半导体材料领域的空白，完善吴兴区的电子信息产业链，提升产业的核心竞争力。 三、要素保障：项目的新支撑 为确保项目的顺利实施，吴兴区坚持抓好谋大招强 “一号工程”，紧盯工业项目要素保障、存量项目入库管理等内容。在土地保障方面，优先安排重大项目用地指标，加快土地征收和供应速度；在资金保障方面，通过争取上级资金、引导社会资本等方式，为项目提供资金支持；在人才保障方面，加强与高校、职业院校的合作，为项目输送专业技术人才。 同时，吴兴区建立了项目推进专班，实行 “一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底” 的工作机制，对项目进行全程跟踪服务，及时解决项目建设中遇到的问题，确保项目按时开工、顺利建设。 四、发展影响：区域的新动能 这批项目的集中签约和开工，将为吴兴区的经济发展注入新的动能。通过引进和建设一批高端产业项目，吴兴区将加快产业升级和转型，推动工业经济向高质量发展。同时，项目的实施将带动上下游产业链的发展，形成产业集聚效应，吸引更多的企业落户吴兴区。 未来，吴兴区将以这批项目为契机，进一步优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多的优质项目落户，努力打造成为湖州市工业经济发展的核心区和示范区。

  2022-03-03

• 【2022年吴兴区招商】吴兴区以奔跑赶超的姿态推动高质量发展：党代会精神的实践之路

  吴兴区以奔跑赶超的姿态推动高质量发展：党代会精神的实践之路 一、会议精神：发展的新使命 连日来，吴兴区正以奋发有为、积极进取的姿态，认真学习贯彻市第九次党代会精神。前不久，该区一季度扩大有效投资重大工业项目集中签约及开工仪式举行，集中签约和开工的新项目共有 34 个，涵盖智能机器人、汽车零部件、半导体材料、时尚美妆等领域，总投资超 213.7 亿元。 “下一步，我们将把学习贯彻落实市第九次党代会精神作为当前的重要工作来抓，进一步统一思想、凝聚共识，坚定发展信心、理清发展思路，不断开创吴兴经济社会发展新局面。” 赵如浪介绍，吴兴是湖州的主城区，今年，市委赋予吴兴 “扛起主城区担当、彰显首位区风采” 的新使命，全区上下将旗帜鲜明地践行 “市区一体、奔跑赶超” 的工作原则，持续发挥好主城区的优势，自觉地做到规划一体、区域一体、发展一体、攻坚一体、民生一体和共富一体，用标兵的姿态认真做好未来五年工作。 二、项目签约与开工：发展的新动能 此次集中签约和开工的项目具有科技含量高、市场潜力大、发展前景好、带动能力强等特点，能有效推动该区工业投资质效并进。紧盯工业项目要素保障、存量项目入库管理等内容，今年以来，吴兴区坚持抓好谋大招强 “一号工程”，努力引进成长力强、创新力强、竞争力强的 “专精特新” 项目。 本次签约的造梦者电器智能化产业基地项目，是该区今年新增的首个 50 亿级以上项目。该项目将聚焦智能电器的研发和生产，推动吴兴区智能家电产业的升级和发展。同时，开工的半导体材料项目将填补吴兴区在半导体材料领域的空白，为吴兴区的电子信息产业发展提供支撑。 三、发展路径：主城区的担当 作为湖州的主城区，吴兴区将围绕 “市区一体、奔跑赶超” 的工作原则，加快推进城市建设和产业升级。在城市建设方面，加强与湖州市的规划对接，完善城市基础设施，提升城市品质和功能；在产业发展方面，聚焦高端装备制造、电子信息、时尚美妆等重点产业，加大招商引资力度，培育壮大产业集群。 同时，吴兴区将加强民生保障，推动公共服务优质共享，提升居民的生活质量和幸福感。例如，加强教育、医疗、养老等公共服务设施建设，解决居民关心的热点难点问题。 四、未来展望：首位区的风采 未来，吴兴区将以市第九次党代会精神为指引，牢记 “扛起主城区担当、彰显首位区风采” 的新使命，以项目建设为抓手，以产业升级为核心，以城市发展为支撑，全力推动高质量发展。 通过持续的努力，吴兴区有望在产业发展、城市建设、民生保障等方面取得新的突破，成为湖州市高质量发展的标杆和示范，为湖州的发展做出更大的贡献。

  2022-03-03

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